導(dǎo)讀：海南離島免稅新政出臺(tái)，搶抓投資新機(jī)遇正當(dāng)時(shí)！免稅商品擴(kuò)容至47大類(lèi)，國(guó)貨與進(jìn)口品同店銷(xiāo)售，海南自貿(mào)港消費(fèi)市場(chǎng)迎來(lái)新動(dòng)力。

近日，海南離島免稅新政出臺(tái)吸引不少人的關(guān)注。提到提到免稅，你知道，海南離島免稅是什么意思，海南為什么離島才能免稅嗎？海南離島免稅優(yōu)化政策有哪些亮點(diǎn)？海南為什么要加碼“免稅牌”？針對(duì)這3個(gè)問(wèn)題，博宇會(huì)計(jì)的小博就跟大家詳細(xì)說(shuō)說(shuō)。

圖源：pexels，侵刪

一、海南離島免稅是什么意思，海南為什么離島才能免稅？

海南離島免稅簡(jiǎn)單說(shuō)就是：只要你是從海南坐飛機(jī)、火車(chē)或者輪船離開(kāi)本島的旅客，就能在指定的免稅店里買(mǎi)東西，這些商品不用交進(jìn)口時(shí)的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，價(jià)格會(huì)更劃算 —— 這是財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局明確的稅收優(yōu)惠政策。

那海南為什么離島才能免稅？

海南離島免稅政策的核心設(shè)計(jì)邏輯，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是“離島行為觸發(fā)免稅資格”，背后既有國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，也有現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需求。以下是具體原因分析：

1. 政策定位：服務(wù)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)

海南自貿(mào)港的目標(biāo)是打造“國(guó)際旅游消費(fèi)中心”，離島免稅政策通過(guò)吸引游客在島內(nèi)消費(fèi)，直接提升旅游吸引力。根據(jù)財(cái)政部2020年的政策解讀，政策明確要求旅客必須“乘飛機(jī)、火車(chē)、輪船離島（不包括離境）”，且需購(gòu)買(mǎi)離島票證，確保消費(fèi)行為與旅游場(chǎng)景綁定。這種設(shè)計(jì)既能避免對(duì)國(guó)內(nèi)普通零售市場(chǎng)造成沖擊，又能通過(guò)游客的“即購(gòu)即提”行為拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2. 防止走私和稅收漏洞

若允許非離島旅客免稅購(gòu)物，可能滋生代購(gòu)、回流銷(xiāo)售等灰色產(chǎn)業(yè)鏈。例如，政策明確禁止免稅商品“進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷(xiāo)售”，而“離島”這一動(dòng)作天然形成物理隔離——旅客需在機(jī)場(chǎng)、港口等離島節(jié)點(diǎn)提貨，商品隨旅客離島后難以回流。海關(guān)總署2020年修訂的監(jiān)管辦法也規(guī)定，離島免稅店需核驗(yàn)提貨人身份與離島票證一致性，從源頭堵住漏洞。

3. 稅收平衡：保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)者權(quán)益

免稅政策僅針對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅），而國(guó)內(nèi)商品仍需正常繳稅。若取消“離島”限制，可能導(dǎo)致大量消費(fèi)者通過(guò)免稅渠道購(gòu)買(mǎi)低價(jià)進(jìn)口商品，擠壓國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)生存空間。此外，政策對(duì)購(gòu)買(mǎi)數(shù)量和額度嚴(yán)格限制（如化妝品限購(gòu)30件/年），既滿(mǎn)足個(gè)人需求，又避免過(guò)度消費(fèi)沖擊市場(chǎng)。

4. 試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與逐步開(kāi)放

海南自2011年試點(diǎn)離島免稅政策以來(lái)，經(jīng)歷了多次調(diào)整（如額度從5000元提至10萬(wàn)元），但“離島”始終是核心條件。這一設(shè)計(jì)參考了日本沖繩、韓國(guó)濟(jì)州島等國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“境內(nèi)關(guān)外”模式平衡開(kāi)放與監(jiān)管。2025年封關(guān)運(yùn)作后，海南將實(shí)施更嚴(yán)格的“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”監(jiān)管，離島免稅政策可能進(jìn)一步優(yōu)化，但短期內(nèi)“離島”仍是免稅的必要前提。

總結(jié)：

海南離島免稅的“離島”要求，本質(zhì)上是國(guó)家在促進(jìn)消費(fèi)與防范風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡策略：既通過(guò)免稅紅利吸引全球游客，又通過(guò)物理隔離和監(jiān)管規(guī)則維護(hù)市場(chǎng)秩序。未來(lái)隨著封關(guān)運(yùn)作推進(jìn)，政策可能向“一線(xiàn)免稅”深化，但短期內(nèi)“離島”仍是享受免稅的核心條件。

（注：以上政策依據(jù)均來(lái)自財(cái)政部、海關(guān)總署等官方文件）

二、海南離島免稅優(yōu)化政策有哪些亮點(diǎn)？

根據(jù)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的公告（2025年第9號(hào)）以及“海南自貿(mào)港政策解讀”第五十一場(chǎng)發(fā)布會(huì)的解讀內(nèi)容，這次離島免稅優(yōu)化政策的亮點(diǎn)特別實(shí)在，主要能總結(jié)成這幾點(diǎn)，都跟咱們普通人或商家的實(shí)際需求直接相關(guān)：

1. 免稅商品“貨架”直接擴(kuò)容，新東西太多了

之前免稅商品是45大類(lèi)，現(xiàn)在直接加到47大類(lèi)，新增了倆大家都挺需要的品類(lèi)：寵物用品（像寵物玩具、食品、小用具都算）和能隨身攜帶的樂(lè)器（比如吉他、小提琴、長(zhǎng)笛這些，一共19種）。

不光加了大類(lèi)，老品類(lèi)里還補(bǔ)了不少“新成員”：原來(lái)的“空氣凈化器”類(lèi)擴(kuò)成了“小家電”，新增了掃地機(jī)器人、加濕器、吸塵器等15種；“電子消費(fèi)產(chǎn)品”里加了微型無(wú)人機(jī)、數(shù)碼攝影器材及配件；連平板電腦的鼠標(biāo)、鍵盤(pán)這些數(shù)碼配件也能免稅買(mǎi)了。等于不管是養(yǎng)寵家庭、音樂(lè)愛(ài)好者，還是想淘數(shù)碼家電的人，選擇都比以前多太多了。

2. 國(guó)貨終于能進(jìn)免稅店，不止“買(mǎi)全球”還能“賣(mài)全球”

這是這次政策的大突破——以前免稅店賣(mài)的基本都是進(jìn)口貨，現(xiàn)在服裝服飾、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶這6類(lèi)國(guó)貨，也能進(jìn)免稅店銷(xiāo)售了，還能享受相關(guān)稅費(fèi)減免。

比如海南本地的好茶、國(guó)內(nèi)的特色陶瓷，或者設(shè)計(jì)好看的絲巾，以后去免稅店既能買(mǎi)進(jìn)口大牌，也能淘到性?xún)r(jià)比高的國(guó)貨。對(duì)商家來(lái)說(shuō)，這些國(guó)貨還能借著免稅渠道接觸到更多游客，等于幫國(guó)貨“走出去”。

3. 能享優(yōu)惠的人變多了，離境旅客也能買(mǎi)

以前離島免稅主要覆蓋“離島但不離境”的人，現(xiàn)在把“離島且離境”的旅客也加進(jìn)來(lái)了——比如從海南坐飛機(jī)離島后直接出國(guó)的人，不管是外國(guó)游客還是咱們國(guó)內(nèi)要出境的人，都能享受免稅政策。

而且這些人的購(gòu)物金額還是算在每年10萬(wàn)元的額度里，不限購(gòu)買(mǎi)次數(shù)。這樣一來(lái)，來(lái)海南的外國(guó)游客、出境旅客都能順路淘免稅品，對(duì)商家來(lái)說(shuō)也是多了群潛在客戶(hù)。

4. 島內(nèi)居民購(gòu)物更自由，不用再“跟著離島次數(shù)買(mǎi)”

以前島內(nèi)居民買(mǎi)免稅品，基本是“離島一次才能買(mǎi)一次”，現(xiàn)在放寬了：只要一個(gè)自然年度內(nèi)有過(guò)一次離島記錄，全年就能不限次數(shù)買(mǎi)“即購(gòu)即提”的商品。

比如三亞的居民，今年只要出過(guò)一次島，剩下的時(shí)間里想買(mǎi)化妝品、香水、衣服、箱包這些日常用的免稅品，隨時(shí)能去店里挑，挑完直接拿走，不用再等下次離島的時(shí)候集中采購(gòu)了。發(fā)布會(huì)里舉過(guò)例子，說(shuō)這是把“集中買(mǎi)”變成了“按需買(mǎi)”，確實(shí)方便太多了。

5. 購(gòu)物年齡調(diào)整，更貼合實(shí)際消費(fèi)需求

原來(lái)享受免稅政策要年滿(mǎn)16周歲，現(xiàn)在統(tǒng)一調(diào)整到年滿(mǎn)18周歲。這也是考慮到免稅商品里有不少高價(jià)值或需要理性消費(fèi)的品類(lèi)，更符合實(shí)際的消費(fèi)場(chǎng)景和監(jiān)管要求。

整體看，這次政策不管是對(duì)想“淘好物”的消費(fèi)者，還是想借免稅渠道發(fā)展的商家，都是實(shí)實(shí)在在的利好，而且正好趕在海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作前出臺(tái)，等于把政策紅利提前釋放了。

三、海南為什么要加碼“免稅牌”？

海南這么使勁加碼“免稅牌”，可不是隨便給優(yōu)惠，背后全是圍繞自貿(mào)港建設(shè)的大方向來(lái)的，而且每一步都有官方的說(shuō)法支撐，主要是這幾個(gè)原因：

1. 先接住國(guó)家給的“核心任務(wù)”——建國(guó)際旅游消費(fèi)中心

國(guó)家給海南自貿(mào)港定了“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，“國(guó)際旅游消費(fèi)中心”就是其中關(guān)鍵一項(xiàng)。離島免稅本身就是海南獨(dú)有的政策工具，這些年效果已經(jīng)很明顯了：2020年到2025年8月，免稅累計(jì)賣(mài)了2069億元，是之前九年總和的3.8倍，現(xiàn)在全球免稅市場(chǎng)里海南占比都超過(guò)8%了。

加碼免稅就是把這塊“金字招牌”擦得更亮，讓更多人愿意來(lái)海南旅游、消費(fèi)。2025年上半年數(shù)據(jù)顯示，海南接待游客超5500萬(wàn)人次，游客花了1189億元，入境過(guò)夜游客還漲了31.7%，免稅政策就是拉動(dòng)這些增長(zhǎng)的重要引擎。

2. 從“拉消費(fèi)”到“帶產(chǎn)業(yè)”，激活整個(gè)市場(chǎng)

以前大家覺(jué)得免稅只是“賣(mài)東西”，現(xiàn)在政策早升級(jí)了，是要靠免稅帶動(dòng)一整條產(chǎn)業(yè)鏈。

比如這次新增寵物用品、便攜樂(lè)器，不是隨便加的——官方解讀里說(shuō)，這是為了搞“免稅+寵物經(jīng)濟(jì)”“免稅+音樂(lè)會(huì)”這些新場(chǎng)景，吸引養(yǎng)寵人群、音樂(lè)愛(ài)好者這些特定群體來(lái)海南消費(fèi)，形成差異化特色。

更關(guān)鍵的是把6類(lèi)國(guó)貨納入免稅銷(xiāo)售，像海南的咖啡、國(guó)內(nèi)的陶瓷、絲巾這些，能借著免稅店接觸到更多游客甚至外國(guó)客人，等于幫國(guó)貨“出海”。稅務(wù)部門(mén)也明確這些國(guó)貨能享退免稅政策，對(duì)商家來(lái)說(shuō)也是實(shí)實(shí)在在的支持，這樣“進(jìn)口商品拉客流、國(guó)貨拓市場(chǎng)”的生態(tài)就起來(lái)了。

3. 給封關(guān)運(yùn)作“打前站”，提前試政策、攢經(jīng)驗(yàn)

海南2025年底要啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，封關(guān)后核心是“零關(guān)稅”政策，離島免稅其實(shí)是提前磨合的重要抓手。這次加碼正好是封關(guān)前的關(guān)鍵調(diào)整，相當(dāng)于先測(cè)試“供給端+需求端”雙向發(fā)力的效果：

比如擴(kuò)大商品范圍、放開(kāi)島內(nèi)居民購(gòu)物限制，都是在探索“什么樣的政策更符合市場(chǎng)需求”；把離境旅客納入享惠范圍，也是在對(duì)接封關(guān)后的國(guó)際化監(jiān)管邏輯。官方說(shuō)這是“釋放自貿(mào)港稅制改革的積極信號(hào)”，為封關(guān)后的政策銜接積累經(jīng)驗(yàn)。

4. 搞“雙向開(kāi)放”：既能“買(mǎi)全球”，也能“賣(mài)全球”

以前免稅主要是“讓國(guó)人不出國(guó)買(mǎi)進(jìn)口貨”，現(xiàn)在加碼是要往“雙向開(kāi)放”走。

一方面，把享惠人群擴(kuò)到“離島且離境的旅客”，比如從海南離島后直接出國(guó)的人，不管是外國(guó)游客還是國(guó)內(nèi)出境的人，都能買(mǎi)免稅品。這能吸引更多人把海南當(dāng)“出境前的最后一站”，讓海南變成跨境旅游的中轉(zhuǎn)站，提升對(duì)外開(kāi)放水平。

另一方面，通過(guò)國(guó)貨進(jìn)免稅店，讓國(guó)際游客在海南既能買(mǎi)大牌，也能帶走有中國(guó)特色的商品，這也是提升海南國(guó)際影響力的辦法。2024年中國(guó)公民出境游都快恢復(fù)到疫情前了，海南正好借免稅接住這波流量。

5. 既要服務(wù)游客，也得惠及本地人

之前島內(nèi)居民買(mǎi)免稅品要“離島一次才能買(mǎi)一次”，這次放寬到“一年離島一次就能全年不限次買(mǎi)即購(gòu)即提商品”。官方說(shuō)這是從“集中買(mǎi)”變成“按需買(mǎi)”，讓本地人也能日常享受到政策便利。

政策能同時(shí)照顧到游客和居民，大家的獲得感強(qiáng)了，市場(chǎng)活力自然更足。畢竟不管是游客消費(fèi)還是本地需求，最終都是在給海南的經(jīng)濟(jì)添動(dòng)力。

總的來(lái)說(shuō)，加碼免稅不是簡(jiǎn)單的“給優(yōu)惠”，而是海南圍繞“開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)、民生”下的一盤(pán)棋——既完成國(guó)家戰(zhàn)略，又激活本地經(jīng)濟(jì)，還為封關(guān)后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鋪路，每一步都有明確的方向和官方的考量。

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